商業空間規劃

　　參考消息網11月21日報道 加拿大《全國郵報》11月16日發表題為《普京的計劃：他拿走了克裡米亞；他嘲弄北約；下一步他要做什麼？》的文章稱，出席澳大利亞布裡斯班的二十國集團（G20）峰會的俄羅斯總統弗拉基米爾·普京帶著威脅而來，因為他是唯一帶著海軍艦隊來參會的國家領導人，艦隊中包括俄太平洋艦隊的旗艦，前者迫使澳大利亞在其接近澳領海時出動軍艦攔截。
　　俄方頻發“事故邀請函”
　　文章說，俄羅斯官員宣稱，這支艦隊是在測試它們的續航力，因為它們馬上將被派往南極執行氣候研究任務。但在普京不斷加大挑釁西方力度的背景下，此舉的象徵意義是不容被忽視的。
　　文章稱，這件事提醒人們，即使是在普京差點沒被邀請參加的這次會議上，普京還是那個可以製造威脅的人。再加之其他同樣顯露其好戰虛榮心的舉措，以及潛在的核危險，不禁讓人擔憂普京的真正目的、更廣泛的戰略以及風險承受度。
　　這些舉措包括經常出動俄羅斯軍機進入或接近他國領空，通常是北約成員國的領空，其中一次是在北約峰會期間進入拉布拉多海上空。
　　9月在俄羅斯作戰訓練期間，俄羅斯軍機逼近一艘在黑海上航行的加拿大戰艦，最近距離只有不足300米。俄羅斯否認俄軍機有挑釁行為，稱只是例行飛行。
　　其他侵入領空的活動涉及北極上空，俄羅斯和加拿大在這裡存在能源資源的爭議聲索。
　　哈佛大學訪問學者、多倫多大學國際關係學教授奧雷爾·布勞恩稱，這些並不僅僅是在國際空域或水域的演習，更多的是一種挑釁行為，“幾乎是事故的邀請函”。
　　布勞恩表示，俄羅斯正在增強其頻率、強度以及魯莽性。
　　普京揮舞“天然氣大棒”
　　文章說，隨著冬天的到來，有人擔心，普京下一步可能停止向烏克蘭供應天然氣——或是停止向歐洲供氣，儘管這樣做會給俄羅斯的經濟帶來創傷。
　　普京之前已使用過這一策略。據報道，俄羅斯公司近幾個月已購買了德國大部分的天然氣儲備，可謂釜底抽薪。
　　儘管俄羅斯和烏克蘭上個月就今年冬季天然氣輸氣事宜達成協議，涉及金額達46億美元，但普京最近的行為表明，按規則出牌不是他的優先項。
　　自我糟踐的停供天然氣會給俄羅斯經濟造成巨大傷害，更不用說由此導致的對俄羅斯的製裁，但此舉風險並不比侵略一個鄰國或為分裂武裝分子提供武器的風險大。
　　因此，普京仍然會對一些國家找點麻煩，比如德國或荷蘭，這些國家傳統上不願意對俄羅斯反擊得太狠。
　　這種即使是在很有可能犧牲自己的同時仍要威脅鄰國的行為，使一些歐洲領導人想起了上世紀的黑暗記憶，比如英國首相卡梅倫。
　　卡梅倫說：“我們必須清楚，我們目前所處的狀況是一個大國欺凌一個小國。我們在過去看到過類似行為的後果，我們應該以史為鑒，確保類似事情不再發生。”他還補充道，他認為沒有一個純粹的軍事解決方案。
　　奧巴馬“軟弱可欺”誤事
　　文章稱，英國智庫——歐洲領導力網發表了一份題為《危險的戰爭邊緣政策》的報告，其中列出了西方與俄羅斯之間發生的近40次近距離軍事接觸，包括3次高危接觸及11次“極具侵略性或不同尋常挑釁性的嚴重事故”的接觸。該報告呼籲俄羅斯領導層立即評估其繼續執行更強硬軍事姿態的成本和風險。
　　“在本報告所描繪的情況下，繼續保持核武器國家與核武器集團之間脆弱的僵局，最好的情況也是有風險的，最壞的情況可能引起災難性後果。”
　　文章稱，儘管俄羅斯有可能是在測試北約防務，但有跡象顯示其主要目的還是挑釁。此舉是為普京的國內目標服務的，在國內，普京希望把自己塑造成一個俄羅斯民族主義的捍衛者，以抵禦正在逼近的外國威脅。
　　這是普京少有的幾個可用選項之一。普京領導的俄羅斯的國內生產總值（GDP）規模與意大利差不多，其經濟規模只有美國的八分之一，比中國、日本和德國都要小。
　　文章說，普京的舞臺是國際的，但是他的觀眾主要還是國內的。布勞恩教授稱，正是這一矛盾之處使普京的形象顯得很奇怪，像是一個“穿著厚跟鞋的矮個子”，雖然仍能像個巨人一樣站在世界舞臺上，但其只能通過空洞的姿態發揮影響力。
　　文章稱，獨裁者都以他們的誇張而聞名，但普京是個擁有核武器的家伙，他的侵略已使一個國家分裂。有跡象顯示，普京正準備利用他的核優勢，例如有報道稱，俄羅斯計劃減少參與和美國為保障核材料安全而進行的共同努力。
　　如果挑釁真的變成與西方的公開衝突，烏克蘭是個顯然的導火索，特別是現在更是如此。有報道稱，俄羅斯部隊和設備已越境進入克裡米亞，包括帶有核能力的彈道導彈。
　　正如布勞恩教授所指出的，對普京來講，他並不害怕因為烏克蘭而與北約起衝突，他所害怕的是，烏克蘭變成一個成功的民主國家並融入歐洲。
　　布勞恩教授表示，這將損害普京的合法性，所以如果普京不能控制烏克蘭的話，他寧願毀掉烏克蘭。
　　布勞恩教授稱，對普京來講，幸運的是，在他做這一切的時候，遇到的是一位“軟弱”的美國總統。這位美國總統通過不干涉敘利亞和伊朗以及尋求俄羅斯的幫助，而使他看上去很好。
　　布勞恩教授說：“我們不應該將政治運氣與政治敏銳相混淆。這將把滑稽與危險混淆。”（編譯/袁亮）
　　
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　　資料圖片：挪威空軍F-16戰機升空攔截飛越挪威海的俄羅斯圖-95轟炸機。
　　
　　【延伸閱讀】普京為轟炸機巡航辯護:美軍機一直在俄邊境巡航
　　參考消息網站11月20日報道 俄媒近日援引俄羅斯總統普京的話稱，最近俄羅斯戰略轟炸機在北約領空附近的巡航是對美國轟炸機在俄邊境附近飛行的回應。
　　據《莫斯科時報》10月17日報道，儘管烏克蘭東部的衝突造成國際局勢越來越緊張，但普京強調說俄羅斯轟炸機並沒有侵犯外國領空。
　　普京在接受德國電視一臺的採訪時說：“我們的操練只在國際水域和國際領空里進行。”
　　10月下旬，北約官員註意到俄羅斯圖-95戰略轟炸機出動的架次異常增多。此前，圖-95戰略轟炸機在大西洋和北海上空的飛行路線頗具挑釁性。
　　雖然北約報告俄羅斯戰鬥機近幾個月來曾侵犯波羅的海和東歐一些成員國的領空，但北約並未指責俄羅斯的轟炸機進入過北約的領地。
　　普京說，俄羅斯擴大轟炸機巡航範圍是重返冷戰的行為規範，因為美國從來就沒有放棄過。
　　冷戰期間，蘇聯定期起飛圖-95轟炸機，以此回應美國B-52轟炸機的“來訪”，但在蘇聯解體後，圖-95已經基本上停飛了。
　　普京說：“我們的美國伙伴還繼續沿著他們過去的路線飛行，包括在離我國邊境很近的地區。因此幾年前，我們看到事態沒有向積極的方向發展，也沒有人準備妥協，因此我們重新開始對邊境地區進行空中巡邏。”（編譯/塗頎）
　　
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　　資料圖片：挪威空軍F-16戰機升空攔截飛越挪威海的俄羅斯圖-95轟炸機。
　　（2014-11-20 09:19:00）
　　
　　【延伸閱讀】美媒解析俄羅斯軍力及軍事戰略:普京正重建霸權
　　參考消息網11月19日報道 美國外交學會網站11月10日發表題為《關於俄羅斯軍隊的七大問題》的文章稱，俄羅斯軍隊在蘇聯崩潰後再也無法展現超級大國的氣勢，從而遭到了很多年的忽視。不過，俄羅斯武裝部隊正處在歷史性的徹底改革中，它將對歐亞政治和安全產生重大影響。文章編譯如下：
　　俄官員稱，改革對於把冷戰時代的軍隊帶入21世紀是必不可少的，但西方分析家擔心，它們會讓莫斯科有能力採取更為強硬的外交政策，這種政策常常是依靠武力挾持弱小鄰國。一些人指出，俄羅斯2008年對格魯吉亞和2014年對烏克蘭的干預（這兩國都是尋求密切與西方關係的前蘇聯加盟共和國）證明，普京總統準備利用軍事力量重建俄羅斯在其周邊地區的霸權。
　　問題一：俄羅斯常規軍事能力如何？
　　在人員和武器兩方面，俄羅斯的常規力量都讓其東歐和中亞鄰國相形見絀。作為防務改革的一部分，大多數俄地面部隊將實現專業化並被改組為數千人的軍事建制來應對低、中烈度的衝突。但是在可預見的將來，許多軍人仍將是入伍僅一年、訓練有限的新兵（俄羅斯18至27歲男子必須強制性服兵役）。有大約3.5萬人的航空突擊部隊是俄羅斯精銳的危機反應力量，其指揮員直接聽命於普京。同樣專屬普京指揮的特種部隊司令部成立於2013年，其職責是管理在俄境外行動的特種兵。
　　莫斯科有意重新恢復其在北極地區的軍事存在，並正在修複蘇聯時代的機場和港口，以參與保護重要的油氣資源和航道。2013年末，普京曾下令在俄羅斯北極地區建立一個新的戰略指揮部。
　　與此同時，俄羅斯的裝備改良進展緩慢，軍方裝備大多是幾十年前的。專家們認為，曾經令人生畏的蘇聯海軍現在與海岸守衛部隊相差無幾。海軍所有的大型軍艦，包括旗艦（也是唯一的航母）“庫茲涅佐夫”號都是冷戰時期留下的。相比之下，美國有10艘航母而且每年建造多艘新軍艦。同樣，俄羅斯的空軍力量至少在短期內也是有限的。飛機製造商蘇霍伊集團正在開發多款新型先進戰機，包括第五代隱形戰鬥機（T-50）。但是某些機型的生產進展遲緩，目前俄空軍多數飛機還是上世紀80年代的產物。
　　問題二：俄羅斯的核能力如何？
　　軍事專家稱，俄羅斯龐大的核武庫仍然與美國不相上下，是該國殘留的唯一大國特征。莫斯科擁有1500枚安裝在已部署的洲際彈道導彈、潛艇及重型轟炸機上的戰略核彈頭。這些數字符合與美國簽署的、於2011年生效的《新削減戰略武器條約》。此外據信俄羅斯擁有大約2000枚戰術核彈頭。
　　由於在蘇聯崩潰後的很多年裡常規部隊一蹶不振，俄羅斯主要倚重於核威懾。1999年北約對南斯拉夫的轟炸加劇了克裡姆林宮對於美國為首的西方聯盟可能妨礙俄羅斯地區行動能力的擔心。莫斯科在2000年似乎降低了核門檻，允許用此類武器回擊大規模的常規攻擊。相比之下，蘇聯時代的原則是核武器只用來報複核攻擊。
　　俄羅斯的核威懾大部分正在進行更新：一種新級別的彈道導彈潛艇即將入役；一些戰略轟炸機正在升級；俄羅斯還計劃在今後10年左右更換所有蘇聯時代的洲際彈道導彈。
　　
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　　資料圖片：載著“白楊-M”洲際彈道導彈的車輛經過紅場。
　　問題三：俄羅斯的軍事預算如何？
　　據斯德哥爾摩國際和平研究所稱，過去10年俄羅斯的軍事預算已經翻了一倍多，到2013年接近900億美元，僅低於中國1880億美元，（中國官方的統計數字約為1143美元——本網註）和美國6400億美元。2014年，俄羅斯耗資7000億美元的10年武器更新計劃剛好進行了一半，該計劃把重點放在戰略核武器、戰鬥機、軍艦和潛艇、防空、通信及情報等方面。
　　但是分析人士稱，最近的軍費增加應該放在時代背景下來考慮。首先，俄羅斯軍費曾在上世紀90年代大幅減少，至今仍遠低於蘇聯時期水平。第二，俄羅斯的單兵軍費與美國及其許多盟國相比仍然只是它們的零頭。第三，防務業的高通脹以及俄羅斯特有的腐敗消耗了新劃撥的大部分資源。最後，俄羅斯的防務開支與可能劇烈波動的全球能源價格密切相關。許多分析人士人認為1991年蘇聯的崩潰與上世紀80年代石油價格下跌三分之二不無關係。
　　問題四：是什麼推動了軍事改革？
　　2008年與格魯吉亞的5日戰爭暴露了俄羅斯在指揮控制系統、裝備、武器及情報方面的重大缺陷，證明瞭俄羅斯臨戰大規模動員的陳舊軍事模式已經過時。在戰爭過後的幾周里，普京任命的強勢改革者、國防部部長阿納托利·謝爾久科夫重新要求軍隊進行長期改革，包括大量裁軍（從120萬減到100萬）、改進裝備以及把軍隊改組為能夠快速應對重大危機的專業軍隊。
　　2013年末對這次改革狀況進行評估的專家們認為，改革缺乏戰略指導並且出現了重大的規劃失誤。他們預言今後幾年俄軍將面臨來自於人員、資金和採購等領域相關的若干挑戰。不過他們也承認，這一改革已取得長足進步。
　　問題五：俄羅斯視什麼為威脅？
　　俄羅斯領導人承認，現在幾乎不存在北約大規模入侵的威脅——這曾是冷戰時期的頭號威脅。但他們一再批評北約的東擴，包括其在歐洲各地建立彈道導彈防禦網絡的計劃。美國稱該系統只是為了防禦來自伊朗等“流氓”國家的有限導彈攻擊，但莫斯科相信該技術可以升級，並可能打破戰略核平衡。普京及俄軍事領導人還頻繁對敵方正在開發的常規精確打擊武器表達擔憂。
　　莫斯科認為，所謂的顏色革命是美國及其盟國為瓦解俄羅斯地區影響而串聯組織的。但許多西方和俄羅斯分析人士認為，莫斯科對北約的擔心常常過了頭，從而分散了對於其南部周邊出現的更為現實的威脅（包括北高加索地區的叛亂）、武器擴散以及塔利班可能在阿富汗卷土重來的關註。
　　
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　　資料圖片：挪威空軍F-16戰機升空攔截飛越挪威海的俄羅斯圖-95轟炸機。
　　問題六：俄羅斯的地區戰略目標是什麼？
　　軍事現代化將使世界上幅員最大的國家（同時也是人口分佈最稀少的國家之一）更好地保衛其廣袤的國土和國家利益。但是烏克蘭和格魯吉亞的衝突加劇了人們對俄羅斯侵略的擔心，即普京可能單方面利用軍事力量保護俄羅斯的傳統勢力範圍。
　　問題七：美國和北約的俄羅斯戰略是什麼？
　　北約領導人正在重新評估歐洲、尤其是東歐的防務。俄羅斯吞併克裡米亞後，北約把在波羅的海國家上空巡邏的軍機數量增加了3倍（達16架），那裡出現的俄羅斯飛機的侵犯活動大幅增加。北約還宣佈組建新的快速反應部隊——約5000人的“高戰備聯合特遣部隊”。官員稱這支部隊將於2016年初具備戰鬥力，並將作為擁有1.3萬人的北約快速反應部隊的精銳組成部分。
　　一些分析人士建議，北約應採取與冷戰時期戰略類似的遏制戰略。外交學會的軍事和防務戰略專家雅尼娜·戴維森認為，北約成員國需要準備應對俄羅斯在烏克蘭東部採用的那種游擊戰術。她撰文寫到：“北約必須考慮，如果這些武器精良、不佩戴標誌、身手類似於特種兵、很可能訓練有素的蒙面人出現在某個北約國家，比如分別有24%和27%的俄羅斯族的愛沙尼亞和拉脫維亞，並開始另一場令人恐怖的侵略，情況會怎麼樣。”
　　與此同時，總部設在美國弗吉尼亞州的研究機構海軍分析中心（CNA）的俄羅斯軍事專家迪米特裡·戈連堡也認為，波羅的海國家政府應該提防俄羅斯的顛覆。他對外交學會網站說：“波羅的海國家和北約存在著把精力過度集中在加強軍事防禦上的危險，從而會忽視俄羅斯手中的非軍事手段，包括推動和資助歐盟懷疑主義政治運動，鼓勵極端組織實施暴力行動來製造混亂局面，以及利用信息戰強化少數民族人口中的反政府和反歐盟情緒。”（編譯/曹衛國）
　　（2014-11-19 09:22:00）
　　
　　【延伸閱讀】普京緣何能夠底氣十足地強硬應對西方製裁？
　　人民網北京10月30日電 10月24日，針對美國試圖通過“打破一切規則”來“力圖將自己的觀點強加給世界其他國家”的全球霸權主義行徑，俄羅斯總統普京在瓦爾代發表了其執政15年以來色彩最為濃厚、態度最強硬的講話，強烈指責美國自冷戰結束以來的一系列政策。是什麼原因使普京如此激奮而又底氣十足呢？
　　普梅強手聯袂。上世紀90年代，前蘇聯一夜之間轟然解體，國家頓時四分五裂。作為最大的獨聯體組織，俄羅斯聯邦舉步為艱，經過近十年的低迷發展，直到1999年才開始出現轉折，從2000年3月當選俄聯邦總統起，普京與好友梅德韋傑夫聯袂執掌俄羅斯政壇，整頓朝綱、制定法紀，變革懲腐、勵精圖治，安內攘外、提振綜合實力，國家軍事、政治逐漸從平庸走向強勢，民生顯著提高，經濟形勢明顯好轉，使俄羅斯重獲大國地位和世界發言權。
　　以史為鑒。一方面，充分借鑒前蘇聯的成功經驗。處於冷戰時期的蘇聯時代，美蘇大搞軍備競賽，蘇聯在技術上相對落後，而且政策封閉，無法得到西方資本主義的軍事科技。因此，蘇聯從客觀實際出發，另闢蹊徑，不謀求與美軍進行“對稱優勢”競賽，而是立足於發展非對稱優勢，取得了比較明顯的效果。另一方面，認真汲取前蘇聯的教訓。蘇聯的解體，原因固然是多方面的。但從很大程度上講，經濟破綻是致使其崩潰的重要根源，而經濟破綻的背後是超負荷的軍備競賽和特殊體制下的軍備重覆建設，強大“慣性”和盲目的軍備建設嚴重影響和制約經濟發展，最終導致拖垮國家經濟。
　　奉行“大戰略”。蘇聯解體後，以美國為首的西方國家在許多國際問題上都沒有尊重俄羅斯的利益，尤其是烏克蘭危機爆發以來，歐美各國政府更是頻繁加大對俄羅斯的製裁力度。面對歐美揮舞的“新大棒”，普京引領恢復“大國自信”的俄羅斯堅持國家利益至上，始終圍繞對綜合發展重點以及預期達到的終極目標確立清晰的戰略指導，積極應對，堅決反制。整軍備戰，強勢作為，主動示強；發展“南向”戰略，大打“能源牌”，正式啟動對華天然氣項目；醞釀策略，瓦解G7同盟；廣造輿論，贏取國際社會支持，積極發聲，凝聚民心士氣。
　　不管我們從哪個角度看待問題，畢竟，現實終歸就是現實，無論人們是否期待或者喜歡。冷看今天的繽紛世界，留給了我們幾多思考！（作者單位：國防大學）
　　
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　　俄總統普京出席一戰紀念碑揭幕儀式。（資料圖片）
　　（2014-10-30 09:06:00）
　　
　　【延伸閱讀】俄媒：普京指責美國靠分裂世界來維持單極統治
　　參考消息網10月28日報道 俄媒稱，美國按照不是“贊同”，而是“反對”原則建立集團的企圖激化世界的不平衡。俄羅斯總統普京在每年一次舉行的“瓦爾代”辯論俱樂部總結會議上指出了這一點。他認為，美國希望分裂世界以達到對世界的統治地位。結果對大部分國家“民族主權”概念成為次要的東西。
　　俄羅斯之聲網站10月27日報道稱，不是調解衝突，而是激化衝突；不是增多穩定的國家，而是導致擴大混亂空間；不是民主，而是民族主義和極端主義思想占上風。這是美國建立單極世界導致的結果。蘇聯解體後美國宣佈自己為唯一的領袖，不問這種系統是否正義和合理。
　　俄羅斯總統普京對國際專家們講話時強調指出，在一個國家和它的盟國，或者說衛星國壟斷的情況下，全球答案的尋找往往變為把自己的萬能方案強加給別人的追求。這個集團野心勃勃，硬要把它幕後制訂的立場當作全世界社會的意見。對大部分國家，“民族主權”這個概念本身成了次要的東西。實際上提出了公式：對世界上唯一影響中心越忠順，這個執政政權的合法性就越高。
　　拒絕遵照此公式者將受到武力打壓，經濟製裁、宣傳壓力。在某種情況下，對不願服從的國家領袖進行公開的訛詐，怪不得所謂“大哥”花費億萬美元在全世界進行監督，包括對自己的親密盟友。這是因為美國需要保持自己的特殊地位。
　　普京強調說，現在我們又看到破碎世界的企圖，劃分界線，不是按“贊同”，而是按“反對”某一方的原則拉攏集團的企圖，創造敵人形象從而得到當領袖的權利，或者說，進行獨裁的權利。我們都知道“冷戰時代”情況。美國對盟友們說：“我們有共同的敵人，他很可怕，是邪惡之軸。我們保護你們免受其損害，因而我們有權指揮你們，迫使你們犧牲自己的政治和經濟利益，為集體的防衛出錢，但是，當然由我們領導”。今天很明顯，在新的變化的世界上也實行這種習慣的全球管理系統，目的是保障自己的特殊性，得到政治和經濟好處。
　　與此同時，誰成為“邪惡之軸”並不重要：希望得到核技術的伊朗，世界上第一個經濟大國中國，或者超級核大國俄羅斯。重要的是，沒有和這個敵人的鬥爭就不能實現自己的獨裁野心。
　　與此同時，這種企圖越來越脫離現實並帶來相反的效果。把經濟和政治混淆，損害本國的經濟。單方面的獨裁己證明它無力對付諸如恐怖主義、販毒集團、宗教極端 主義等的世界挑戰。
　　然而可以按照另外的方式。不斷加強聯繫的“金磚國家”——巴西、俄羅斯、印度、中國和南非證明瞭這一點。聯合這些快速發展國家並不需要外來敵人的形象。“金磚國家”有別的目的，旨在發展國家之間的聯繫，而不是分離它們。
　　俄羅斯做出了自己的選擇，它不需要特殊性。可是它在尊重別國利益的同時，打算要求它的利益得到考慮，它的立場得到尊重。
　　
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　　資料圖片：俄羅斯總統普京抵達首都莫斯科克裡姆林宮。
　　（2014-10-28 09:15:00）　　（原標題：普京的下一步？加報稱利用奧巴馬的軟弱製造威脅）